一、没有签订劳动合同，可以认定为工伤事故吗

在这种情况下，是完全可以的。若因未能提供有效的劳动合同以及其他能够证明您和雇主之间存在的相关证据而导致无法顺利办理工伤认定手续，那么您首先需要做的就是向委员会提出申请，以确认您与雇主之间确实存有劳动关系。在得到劳动争议仲裁委员会的肯定答复之后，您便可继续申请进行工伤认定程序。在此过程中，即使您并未签订劳动合同，但只要能够提供足够的证据来证明您与雇主之间的劳动关系，同样也可以完成工伤的认定工作。

二、责任算谁的责任呢

在医院手术发生医疗事故的处理办法如下。首先可以由医患双方协商解决，不愿意协商或者协商不成的，当事人可以向卫生行政部门提出调解申请，也可以直接向人民提起。双方当事人协商解决医疗事故的赔偿等争议的，应当制作协议书。已确定为医疗事故的，卫生行政部门应医疗事故争议双方当事人请求，可以进行调解。

三、发生医疗事故上报给谁管

医疗事故的管理权归属于卫生行政部门。在医疗事故发生之际，医疗机构有义务依照有关规章制度向所在地的卫生行政部门进行汇报。接到医疗机构上报之后，当地卫生行政部门应立即督促医疗机构采取适当有效的医疗救治手段，以避免损害后果的进一步加剧。与此同时，卫生行政部门还须负责组织开展详细的调查工作，并根据调查结果对医疗事故进行准确无误的判断和认定。若经鉴定确认属医疗事故，则需依据相关进行严肃处理。

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