法律解析：

质保金通常不能超过工程结算总额的 3%。

质保金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

在相关法律法规中，对于质保金的具体比例有明确规定，一般情况下不能超过工程结算总额的 3%。这样的规定主要是为了平衡发包人和承包人之间的利益。一方面，保障发包人在工程质量方面的权益，确保承包人在一定时期内对可能出现的质量问题负责并进行维修；另一方面，也避免质保金比例过高给承包人带来过大的资金压力。

具体的质保金比例可能会因不同的工程类型、合同约定以及地区政策等因素而有所差异。在一些特定的情况下，比如涉及重大基础设施工程或特殊行业，质保金的比例可能会根据实际需要进行适当调整。

对于质保金的管理和退还也有相应的规定和程序。承包人在缺陷责任期内履行了维修义务且工程质量合格后，有权要求发包人按照合同约定退还质保金。如果发包人无正当理由拖延退还质保金，承包人可以通过法律途径维护自己的合法权益。

总之，质保金的设置旨在保障工程质量和维护建设工程市场的正常秩序，其具体比例和相关规定需要在合同签订时明确约定，并严格按照法律法规和合同约定执行。

法律依据：

《建设工程质量保证金管理办法》第七条

发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。