用工协议不完全等同于劳动合同，但在某些情况下可能具有类似劳动合同的性质。

用工协议和劳动合同既有联系又有区别。劳动合同是用人单位与劳动者之间明确双方权利和义务的书面协议，受到劳动法等相关法律法规的严格规范和保护。

用工协议的范围相对更广泛，它可以涵盖各种不同性质的用工关系，不一定完全符合劳动合同的法定要件。如果用工协议具备了劳动合同的主要特征和要素，比如明确约定了工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险等关键条款，并且双方主体符合劳动法规定，那么在司法实践中，有可能被认定为具有劳动合同的效力。

在一些情况下，用工协议可能是针对特定项目、临时工作或特殊用工形式而订立的，但这不意味着它就可以规避劳动法的适用。判断一个协议究竟是用工协议还是劳动合同，不能仅仅依据名称，而要综合考虑协议的具体内容和实际履行情况。

如果用工协议缺乏劳动合同的关键要素，劳动者的权益可能得不到充分保障。例如，没有明确劳动报酬的支付标准和时间，或者没有规定工作条件和劳动保护等重要事项。此时，劳动者可能需要通过其他法律途径来维护自己的权益。

总之，**不能简单地认为用工协议就一定不算劳动合同**，而应该根据具体情况进行分析和判断。劳动者在签订任何协议时都应该仔细审查条款，确保自身权益得到妥善保障。用人单位也应该依法依规与劳动者订立协议，避免潜在的法律风险。

《中华人民共和国劳动合同法》 第十七条

劳动合同应当具备以下条款：

（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；

（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；

（三）劳动合同期限；

（四）工作内容和工作地点；

（五）工作时间和休息休假；

（六）劳动报酬；

（七）社会保险；

（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；

（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。