法律解析：

新农合 280 元不包括养老保险。

新型农村合作医疗（简称“新农合”）是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其主要目的是解决农民因病致贫、因病返贫的问题，为农民提供基本的医疗保障。

而养老保险是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源的社会保险制度。养老保险与新农合是两个不同的险种，有着不同的功能和保障范围。

新农合主要侧重于医疗费用的报销，包括门诊费用、住院费用等。农民缴纳一定的费用后，可以在患病时享受相应的医疗报销待遇，减轻医疗负担。

养老保险则是为了在人们达到退休年龄后，能够按月领取养老金，以保障其晚年的生活。养老保险的缴费和待遇计算通常与个人的缴费年限、缴费金额等因素相关。

在农村地区，除了新农合，还有专门的农村养老保险制度。农民可以根据自己的实际情况和需求，选择参加相应的保险。

总之，新农合 280 元只是新农合的缴费金额，并不包含养老保险。要获得养老保险的保障，需要参加专门的养老保险制度，并按照规定缴纳相应的费用。

法律依据：

《中华人民共和国社会保险法》第二十四条

国家建立和完善新型农村合作医疗制度。

新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。

第二十五条

国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。

城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。

享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。

第二十六条

职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。