对方不退订金是否可以报警，要视具体情况而定。

订金在法律上是一种预付款的性质。当遇到对方不退订金的情况时，首先需要明确双方之间关于订金的约定以及相关的法律规定。

一般来说，如果对方明确违反了约定且拒绝退还订金，报警可能是一种途径，但警察可能更多的是进行调解和了解情况，而非直接强制对方退还订金。报警的作用主要在于固定相关证据和事实。

然而，更常见和有效的方式可能是通过法律途径来解决。比如，可以考虑向相关部门投诉，或者通过民事诉讼来主张自己的权利。在民事诉讼中，需要提供充分的证据来证明对方存在违约行为且订金应当退还。

此外，如果涉及到欺诈等违法行为，那么报警则是非常必要的。但如果仅仅是普通的合同纠纷，报警可能不是最有效的解决方式。

在实际操作中，当事人应该保留好所有与订金相关的证据，如合同、支付凭证、沟通记录等，以便在需要时能够有力地维护自己的权益。同时，也可以咨询专业，了解具体的法律建议和维权策略。总之，在遇到对方不退订金的情况时，要冷静分析，选择最合适的解决方式，而不是单纯依赖报警。要根据具体情况综合判断，采取最有利于自己的措施来维护合法权益。

《中华人民共和国民法典》 第五百八十七条

债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。