只有发货单没有欠条，也是可以起诉对方的，但需要其他证据来形成证据链以支持诉求。

在仅有发货单而无的情况下对方，需要综合多方面因素来考虑。发货单可以作为一项重要的证据，它能证明货物已经交付的事实。但为了使证据更加充分和有力，还需要搜集其他相关证据。

可以寻找双方之间的往来邮件、短信、微信等沟通记录，这些可能包含与交易相关的信息，比如对货物数量、质量、价格等的确认，或者对付款时间等的约定。考虑是否有证人能够证明双方的交易情况，证人证言在一定程度上也能增强证据的效力。如果有对方签收货物的凭证，或者能够证明对方实际使用了货物的证据，也是非常有帮助的。

在起诉过程中，要注重证据的整理和呈现。将发货单与其他证据进行相互印证，形成一个完整的证据链条，以证明双方存在买卖合同关系以及对方未支付货款的事实。同时，要准确地确定被告的身份信息，确保起诉的对象正确。

需要注意的是，不同的案件具体情况不同，证据的要求和作用也会有所差异。在实际操作中，建议当事人咨询专业，律师能够根据具体情况进行详细的分析和指导，帮助当事人更好地准备证据和进行诉讼，以提高胜诉的可能性。证据的充分性和关联性是胜诉的关键，务必认真对待证据的搜集和整理工作。

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十八条

人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。

被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。