如果只有发货单而没有，也是可以起诉对方的。

1. 收集相关证据：除了发货单，还需尽可能收集其他能证明交易存在和对方欠款的证据，比如双方的聊天记录、通话、电子邮件等，这些能证明双方存在货物买卖关系以及对方未支付货款的事实。

2. 确定管辖法院：一般是或者地的法院。如果对没有约定或者约定不明确，货物一方所在地为合同履行地。

3. 撰写起诉状：要明确原的基本信息、诉讼请求、事实与理由等。

4. 准备起诉材料：包括起诉状、自己的身份证、发货单以及其他相关证据的复印件。

5. 前往法院立案：将准备好的材料提交给法院，缴纳诉讼费。

需要注意的是，在诉讼过程中，证据的充分性和关联性对于案件的胜负至关重要。

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十八条

人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。

被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。