法律解析：

住房公积金制度是从 1991 年开始实施的。

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。

1991 年，上海市借鉴新加坡的中央公积金制度，率先试行住房公积金制度。之后，这一制度在全国逐步推开。实施住房公积金制度具有重要意义。

它有利于筹集住房资金，提高职工住房的支付能力。通过单位和职工共同缴存，形成一笔可观的住房资金，为职工购房提供了一定的经济支持。

有助于促进住房消费，推动房地产市场的发展。职工利用住房公积金贷款购房，能够刺激住房需求，带动相关产业的发展。

住房公积金制度还具有社会保障功能。它可以在一定程度上缓解职工的住房困难，提高职工的生活质量。

住房公积金的管理和运作也有严格的规定和监督机制，以确保资金的安全和合理使用。

随着时间的推移，住房公积金制度不断完善和发展，在保障职工住房权益、促进经济社会发展等方面发挥着越来越重要的作用。

法律依据：

《住房公积金管理条例》第一条

为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。

第二条

本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。

本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

第十五条

单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。

单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

第十六条

职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。

单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

第四十六条

本条例施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设立手续的单位，应当自本条例施行之日起60日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。

第四十七条

本条例自发布之日起施行。