法律解析：

旅游区开发以租代征的方式是不合法的。

以租代征是指通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的行为。这种行为严重违反了土地管理法律法规。

在旅游区开发中，以租代征存在诸多问题和风险。首先，从法律层面来看，土地征收有着严格的程序和规定，而以租代征规避了这些法定程序，是对法律的公然违背。

其次，这种方式可能损害农民的合法权益。农民可能在不了解真实情况的前提下，将土地出租，后续可能面临土地被长期占用、无法恢复耕种等问题，而获得的补偿往往是短期的、不充分的。

再者，对于旅游区的长期发展也不利。没有合法的土地使用手续，可能导致项目建设的合法性存在疑问，随时面临被查处、整改甚至拆除的风险，这将给投资者带来巨大损失，也不利于旅游区的稳定和可持续发展。

为了保障土地资源的合理利用和各方的合法权益，必须严格按照法律规定进行土地征收和开发。相关部门应加强监管，及时发现和制止以租代征等违法违规行为。同时，投资者在进行旅游区开发时，也应遵守法律法规，通过合法途径获取土地使用权，以确保项目的顺利推进和长期稳定发展。

法律依据：

《土地管理法》 第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。