一、以租代征是否合法

以租代征这种用地方式自始至终是不符合土地管理相关法律制度要求的，既侵犯农民合法权益，也不符合法律规定要求的“租地协议”。“以租代征”就是指通常情况下，如果需要进行农用地转用的，需依法经过土地征收程序，以签订“租赁”合同的方式从农民手中获取土地，并直接将农用地投入市场作为非农业用地使用。

《关于加强土地调控有关问题的通知》未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为。

二、农村土地以租代征是否违法

农村土地以租代征是违法的。

根据我国《》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;

但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使依法发生转移的除外。所以，以租代征属于土地违法行为。

《土地管理法》第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、人民政府批准。