法律解析：

如果 12345 投诉未能解决问题，可以考虑采取一些其他措施，如向上级部门反映、通过法律途径等。

12345 是政府服务热线，旨在为民众提供便捷的诉求渠道。但有时可能会出现投诉不解决的情况。这时可以有以下几种应对方式。

可以进一步了解投诉处理的流程和进度，看是否存在信息不准确或遗漏的情况，以便及时补充和完善。

尝试与负责处理投诉的部门或人员进行沟通，明确表达自己的诉求和期望，寻求更积极有效的解决方案。

若仍然没有效果，可以考虑向上级主管部门进行反映，要求其对该问题予以重视和解决。上级部门通常会对下级部门的工作进行监督和指导。

如果涉及到法律问题，且通过其他途径无法解决，那么可以通过法律途径来维护自己的合法权益。比如提起行政诉讼等。

同时，在整个过程中要注意保留相关证据，包括投诉记录、沟通记录等，这将有助于在后续的处理中提供有力的支持。

总之，当 12345 投诉不解决时，不要轻易放弃，可以通过多种途径来促使问题得到妥善解决。

法律依据：

《消费者权益保护法》第三十九条

消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：

（一）与经营者协商和解；

（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；

（三）向有关行政部门投诉；

（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

（五）向人民法院提起诉讼。