一、哪些不能成为实际施工人

以下几类通常不能成为实际施工人：

1.不具备相应施工资质的单位或个人。施工活动需要一定的专业技术和资质要求，无资质或超越资质范围进行施工的，不能被认定为实际施工人。

2.与建设工程的发包方没有直接合同关系的单位或个人。实际施工人是直接参与建设工程施工并与发包方存在一定法律关系的主体，若与发包方无直接合同联系，一般不能认定为实际施工人。

3.仅为提供劳务等辅助性工作的单位或个人。实际施工人主要从事工程的施工建设工作，而非单纯的劳务提供或辅助性事务，仅从事辅助性工作的难以被认定为实际施工人。

二、哪些部门管洗车行

管理洗车行的部门主要有以下几个。1.城市管理部门：负责对洗车行的经营行为进行监督管理，包括占道经营、污水排放等方面。确保洗车行的经营活动符合城市管理的相关规定，维护城市的环境卫生和秩序。2.环保部门：对洗车行的废水处理进行监管，要求洗车行安装相应的污水处理设施，达标排放废水，防止对环境造成污染。3.工商行政管理部门：负责核发洗车行的，对其经营范围、经营资质等进行审核和管理，规范洗车行的市场经营行为。4.消防部门：对洗车行的消防设施和安全条件进行检查和监督，确保洗车行具备必要的消防设备和安全措施，防止等的发生。

三、哪些部门可以认定房屋违建

一般来说，以下部门可以认定房屋违建：

1.城市管理综合执法部门：负责城市管理方面的执法工作，对违法建设行为有法定的监管和认定职责。他们依据相关，对房屋的建设是否符合规划等进行检查和判断。

2.自然资源和规划部门：对土地利用和规划有专业的管理权限，能确定房屋建设是否在合法的规划范围内，是否取得了相应的规划许可等，从而认定是否为违建。

3.住房和城乡建设部门：在建筑领域有一定的管理职能，可从建筑施工等方面判断房屋建设是否符合规定，若存在违法违规施工等情况，也可认定为违建。

这些部门通常会根据各自的职责和法律法规，通过现场勘查、查阅资料等方式来认定房屋是否为违建。

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