你有没有在房产、土地或者企业改制的新闻里，听到过“这块地是划拨用地”“该房产属于划拨性质”这样的话？你是不是一头雾水：划拨到底是什么意思？它和买卖、转让有啥区别？咱们就用最接地气的语言，把“划拨”这个听起来高大上、实则和你我生活息息相关的法律概念，掰开揉碎讲清楚！

划拨是指国家将国有土地使用权无偿交给特定单位或个人使用的一种行政行为，注意关键词：“国家”“无偿”“特定用途”，这可不是你在房产中介那儿谈价格买的房子，也不是通过拍卖拿下的地皮，而是政府“批”给你用的。

举个例子你就明白了：
老张所在的市医院想扩建门诊楼，但地不够用，这时候，市政府说：“行，西边那块地给你们医院用。”但不是卖，也不是租，而是直接“划”给他们——这就是划拨用地，医院不用付土地出让金，但必须用于医疗用途，不能拿来盖商品房卖钱。

划拨的核心特点有三个：

1. 无偿性：使用者不需要支付土地出让金，这是和“出让”最本质的区别。
2. 用途特定：划拨土地只能用于公益事业、国家重点工程、机关单位办公等非营利或公共服务用途，比如学校、医院、政府大楼、军队用地等。
3. 审批严格：必须经过县级以上人民政府依法批准，不是谁想申请就能拿到的。

那问题来了：如果我想买一套建在划拨土地上的房子，能买吗？有没有风险？

答案是：可以买，但要特别小心！

很多老小区、单位房改房，就是建在划拨土地上的，这类房子是可以交易的，但在过户前，通常需要补缴土地出让金，把“划拨”转为“出让”性质，否则，不仅难以办理完整产权，未来想再卖也麻烦重重，银行可能不给贷款，买家也望而却步。

划拨≠永久使用权，虽然土地是国家给的，但如果你擅自改变用途，比如把医院用地改成商场，政府有权收回土地，一分钱补偿都不给！这叫“无偿收回”，法律上写得明明白白。

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建议参考：

如果你正在考虑购买二手房,尤其是单位房、老家属院这类房产，一定要查清土地性质是不是“划拨”，可以去当地不动产登记中心调取《不动产权证书》或《土地使用权证》，看“使用权类型”一栏，如果是“划拨”，务必问清是否已补缴出让金，或在合同中明确由谁承担补缴费用。别等交了钱才发现产权不完整，那就追悔莫及了！

对于企业或单位申请划拨用地,更要走正规审批流程，确保项目符合《划拨用地目录》规定，切忌“先上车后补票”，否则轻则限期整改，重则土地被收回，项目彻底泡汤。

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相关法条参考：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第五十四条：
   “建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
   （一）国家机关用地和军事用地；
   （二）城市基础设施用地和公益事业用地；
   （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
   （四）法律、行政法规规定的其他用地。”

2. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条：
   “以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批，准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”

3. 《划拨用地目录》（原国土资源部发布）：
   明确列举了53类可实行划拨供地的项目，涵盖教育、医疗、科研、文化、体育、社会福利等多个公共领域。

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小编总结：

划拨是什么意思？一句话概括：是国家把土地“送”给你用，但附带一堆条件和限制。它不是福利大礼包，而是责任捆绑包，理解“划拨”，不仅帮你避开房产交易的坑，也让你看懂城市规划背后的逻辑，无论是买房人、企业主，还是普通市民，掌握这个概念，就是掌握了一份实用的法律常识。别让“免费”二字蒙蔽双眼，土地的每一分使用权，背后都有法律的边界在守护。下次再听到“划拨用地”，你就能自信地说：我知道，这事儿门儿清！

划拨是什么意思？普通人也能秒懂的法律术语解析！，本文为合飞律师原创，未经授权禁止转载，个案情况不同，建议咨询专业律师制定方案。