第二十二条被调查人涉嫌贪污、受贿、玩忽职守等严重违法犯罪行为，监察机关已掌握其部分违法犯罪事实和证据，但尚存在重要问题需要进一步侦查，有下列情形之一的：经监察机关依法批准，可以在特定场所拘留：

（一）案件重大、复杂的；

（二）可能逃跑或者自杀的；

（三）有串通供述或者伪造、隐匿、毁灭证据的；

（四）可能有其他妨碍侦查的行为的。

对涉嫌受贿犯罪或者职务共同犯罪的人员，监察机关可以依照前款的规定采取拘留措施。

拘留场所的设置、管理和监督按照国家有关规定执行。

本文介绍监管机构采取留置措施的对象和适用情形。

规定本条的主要目的是确立保留作为监察机关在调查过程中可以使用的重要法律依据，解决长期困扰反腐败的法律问题。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责、职权和调查方式，“两条例》的措施应以拘留代替。以留置代替“两规”措施，实现“两规”法治化，是法治建设的重大进展。是用法律思维、法律手段反腐败的重要体现，是反腐败工作理念和方法的创新发展。监察机关在查处职务违法犯罪案件过程中，不仅要严格依法收集证据，还要运用党章、党规、党纪、理想信念、宗旨，做好思想政治工作。并依靠组织的关心影响被调查人员，使他们真诚地承认错误、悔罪。

本文分为三段。第一段规定了保留的要求。“留置”是指监察机关在调查涉嫌贪污、贿赂、失职等严重职务违法犯罪行为时，已经掌握了被调查人违法犯罪的部分事实和证据，但仍存在重要问题需要进一步调查，并且有法律依据。依法批准后，采取案件侦查措施，将被调查人带到特定场所留置，使其配合对案件所涉问题的调查。留置权主要包括三个要件：一是涉案要件。留置案涉及的要素是，被调查人涉嫌贪污、受贿、玩忽职守等严重违纪违法或者职务犯罪。适用留置权的违法犯罪行为主要是贪污、贿赂、玩忽职守等行为，且情节严重。其他情况下，其他公务犯罪或者违法犯罪行为情节轻微的，一般不需要采取留置措施。二是证据要求。留存的证据要求是监察机关已掌握部分违法犯罪事实和证据，尚有重要问题需要进一步调查。三、有下列法定情形之一的：（一）案件重大、复杂的；（二）可能逃跑或者自杀的；（三）串通供述或者伪造、隐匿、毁灭证据的；（四）可能存在其他妨碍侦查行为的。留置权的上述三个要素是相互关联、缺一不可的，必须严格控制。只有同时满足这三个要件，才能对被调查人实施拘留。

第二款规定其他留置权对象。留置权的一般对象是符合本条第一款规定留置权条件的被调查人。实践中，如果涉案人员具有上述法定情形，且涉嫌受贿犯罪或者职务共同犯罪，如果不予以拘留，将会严重影响监察机关的执法。对违法犯罪事实进一步查处，可能导致事实调查不清、证据收集不足，使腐败分子逃避法律制裁，影响侦查工作的客观性、公正性，给党和国家的廉政建设和廉政建设造成严重后果。反腐败工作。损害。因此，监察机关对涉及贿赂犯罪、共同职务犯罪的人员，可以依照前款规定采取拘留措施。

第三款规定拘留场所的设置、管理和监督。拘留是一项非常重要的侦查措施。拘留场所的设置、管理和监督必须有严格、细致的制度规范。作为国家的基本法，监察法不可能对监察工作涉及的所有问题作出详细规定。该款规定为国家今后制定留置权场所设立、管理和监督的专门规定提供了法律依据。这不仅有利于监察机关依法实施留置措施，也有利于依法依规保护被拘留人的合法权利。

需要注意的是，留置措施必须依法严格把控，谨慎使用。留置是监察机关查处严重职业违法犯罪的重要手段。审批程序和使用期限受到严格限制，倒逼监管机构扎实做好基础工作。