一、案例简介

刘某是陕西省西安市xx区XX村村民。他家有一个院子，他们一家人一直住在那里。

2020年7月，区政府下发征地通知称，为进一步加快区域经济发展，决定征收XX村部分集体土地，征收部门为区管委会。刘某的房屋属于被征收范围。但由于管委会给出的补偿方案不合理，刘始终没有签署安置补偿协议。

2021年1月，刘家开始陆续断水断电，房子周围的道路也被挖掉。他的日常生活受到严重影响。刘先生多次前往相关单位，均未找到解决办法。无奈之下，他只好将管委会告至法院，请求法院判决其断水断电的行为违法。

管委会辩称，其没有断水断电，也没有委托其他单位断水断电，不属于本案合格被告。

二、法院审理

本案争议焦点在于谁负责停水停电、是否合法？

针对焦点一，根据《行政强制法》的规定，行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供气等违法方式强制被征收人搬迁。案件审理过程中，法院工作人员到现场勘察发现，刘某家确实断水断电，且房屋周围仍在施工，无法正常生活。因此，断水断电的行为违反了相关法律规定，侵犯了刘某的合法权益，依法应认定为违法。

关于焦点二，根据区政府下发的征地通知，可以看出，征地实施部门是管委会。

尽管管委会辩称自己没有断水、断电、断电，但也没有提供其他证据证明断水、断电是其他单位在其不知情的情况下实施的，更没有其他单位实施。承认自己实施了上述行为。因此，综合各种证据以及涉案行为实施后谁最有利的推定，应认定管委会作为征收部门，对房屋实施了断水断电行为。涉案。

三、法院判决

1、确认管委会断水断电行为违法；

2、责令管委会尽快恢复刘家的水电运行。