责令召回属于行政命令行为。

责令召回是指行政机关依照法律规定，要求生产者、销售者对存在危及人身、财产安全等严重缺陷的产品采取措施予以召回。

从性质上看，责令召回具有明显的行政行为特征。它是行政机关基于行政管理职权而作出的行为，体现了行政机关对市场的监管和对公共利益的维护。行政机关通过责令召回，可以及时消除产品缺陷可能带来的危害，保障消费者的合法权益。责令召回具有强制性。生产者、销售者必须按照行政机关的要求实施召回，否则将面临相应的法律后果。这体现了行政行为的拘束力和执行力。

责令召回的实施通常需要遵循一定的程序和条件。行政机关需要对产品的缺陷进行认定和评估，确定是否达到需要责令召回的程度。同时，行政机关在作出责令召回决定时，应当依法告知生产者、销售者相关的权利和义务，保障其陈述、申辩的权利。

在法律后果方面，如果生产者、销售者未按照责令召回的要求实施召回，行政机关可以依法采取进一步的措施，如罚款、吊销许可证等行政处罚。对于因产品缺陷造成的损害，消费者还可以依法提起民事诉讼，要求生产者、销售者承担责任。

总之，责令召回作为一种行政行为，对于保障产品质量和消费者权益具有重要意义。它通过行政机关的介入和干预，促使生产者、销售者积极履行社会责任，提高产品质量和安全水平。

《药品召回管理办法》第二十五条

药品监督管理部门经过调查评估，认为存在本办法第四条所称的安全隐患，药品生产企业应当召回药品而未主动召回的，应当责令药品生产企业召回药品。必要时，药品监督管理部门可以要求药品生产企业、经营企业和使用单位立即停止销售和使用该药品。