法律解析：

决定全国进入紧急状态的通常是国家的最高权力机关或相关决策机构。

在不同的国家，决定全国进入紧急状态的主体可能有所不同。一般来说，这是一个涉及到国家重大安全和公共利益的重要决策。

以一些国家为例，可能是由国家元首、政府首脑或议会等机构来做出这样的决定。在面临严重的自然灾害、公共卫生危机、战争威胁、社会动荡或其他重大突发事件时，为了有效应对和保障国家的安全、社会的稳定以及人民的生命财产安全，会启动紧急状态机制。

在紧急状态下，政府通常会获得一些特殊的权力和措施，以便能够迅速、高效地采取行动。这可能包括对人员流动的限制、物资的调配、紧急救援行动的组织等。同时，相关的法律和制度也会对紧急状态下的行为和权力进行规范和约束，以确保权力不被滥用。

决定全国进入紧急状态是一个极其严肃和慎重的决策，需要综合考虑各种因素和情况。这不仅需要对当前局势的准确评估，还需要权衡各种利益和后果，以确保采取的措施是适当和有效的。而且，在紧急状态结束后，通常也需要对整个过程进行评估和总结，以便不断完善相关的制度和机制，提高应对类似情况的能力。

法律依据：

《宪法》第六十五条

全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：

委员长，

副委员长若干人，

秘书长，

委员若干人。

全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。

全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。

全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。