法律解析：

洪水造成的损失承担主体需根据具体情况来确定。

洪水属于自然灾害，其造成损失的责任承担是一个较为复杂的问题，不能一概而论。一般来说，有以下几种情况。

如果是在自己的房屋或财产因洪水遭受损失，且没有其他人为因素介入，通常情况下只能由自己来承担损失。因为这属于不可抗力导致的后果，在没有特别约定或法律规定的情况下，他人没有义务对此负责。

如果存在以下情况，则可能有其他责任主体。比如，公共设施的维护不善，如排水系统存在问题，导致洪水不能及时排出而加重了损失，那么负责该公共设施管理的部门或单位可能需要承担一定责任。或者开发商在建设房屋时存在质量问题，使得房屋在洪水来临时更容易受损，开发商可能也要承担相应责任。

如果个人或企业购买了相应的保险，如财产保险等，那么在符合保险条款的情况下，可以向保险公司申请理赔，由保险公司来承担损失。

在某些特殊情况下，政府可能会根据灾害的严重程度和实际情况，给予受灾群众一定的救助和补偿，但这并不意味着政府就对所有洪水造成的损失负有直接责任。

总之，对于洪水造成的损失，需要具体情况具体分析，综合考虑各种因素来确定责任承担主体。同时，建议大家平时做好风险防范措施，如购买合适的保险等，以减少可能遭受的损失。

法律依据：

《自然灾害救助条例》第十九条

自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。

居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用，确保房屋建设质量符合防灾减灾要求。

受灾地区人民政府应急管理等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资，住房城乡建设等部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。