法律解析：

债务承担并非都是效力待定的民事法律行为，在特定情况下才可能呈现效力待定状态。

债务承担是指在不改变债的内容的前提下，债权人、债务人通过与第三人订立转让债务的协议，将债务全部或部分地移转给第三人承担的法律现象。债务承担包括免责的债务承担和并存的债务承担。

一般情况下，免责的债务承担中，如果是债务人与第三人达成债务转让协议，需经债权人同意，在债权人同意之前，该债务承担行为处于效力待定状态。因为此时可能涉及到对债权人利益的影响，债权人需要对第三人的偿债能力等进行评估和考量。如果债权人同意，那么该债务承担行为就有效；如果债权人不同意，那么该行为就不生效。

而并存的债务承担，通常不需要债权人同意，第三人与债务人共同承担债务，一般是有效的，不存在效力待定的情况。

在一些特殊情形下，比如存在欺诈、胁迫等可撤销情形，或者违反法律、行政法规的强制性规定等，也可能导致债务承担行为效力出现问题。但这些并不是效力待定的典型情形。

总之，不能一概而论地说债务承担就是效力待定的民事法律行为，需要根据具体的情况和法律规定来综合判断。只有在特定的免责债务承担且未经债权人同意的情形下，才呈现效力待定状态。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第五百五十一条

债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。

债务人或者第三人可以催告债权人在合理期限内予以同意，债权人未作表示的，视为不同意。

《中华人民共和国民法典》 第五百五十二条

第三人与债务人约定加入债务并通知债权人，或者第三人向债权人表示愿意加入债务，债权人未在合理期限内明确拒绝的，债权人可以请求第三人在其愿意承担的债务范围内和债务人承担连带债务。