法律解析：

只要造谣行为对他人造成了实质性的损害，就可以考虑起诉。

造谣是一种严重侵犯他人合法权益的行为。在法律上，要判断是否可以造谣者，主要看以下几个方面。

造谣的内容必须是虚假的。如果所传播的信息是真实的，即便可能对他人造成一定影响，也不构成造谣。

该造谣行为需要对被造谣者产生了实际的损害后果。这种损害可以是名誉方面的损害，导致他人社会评价降低；也可以是经济方面的损失，比如因谣言导致业务受损等；还可能是对他人精神造成严重伤害。

要考虑造谣行为的传播范围和影响程度。如果只是在小范围内传播，可能影响相对较小，但如果通过网络等广泛传播，造成的危害就可能非常大。

需要强调的是，即使造谣行为暂时没有造成明显的后果，但如果存在潜在的重大风险，也不排除可以起诉。法律保护公民的合法权益不受侵犯，对于恶意造谣者，被造谣者有权通过法律途径维护自己的权益。在决定是否起诉时，需要综合考虑各种因素，包括证据的收集、诉讼的成本和可能获得的等。同时，及时采取措施制止谣言的进一步传播也是非常重要的，比如要求造谣者删除相关信息、公开道歉等。总之，对于造谣行为，不能容忍，应依法维护自身权益。

法律依据：

《民法典》第一百七十九条

承担民事责任的方式主要有：

（一）停止侵害；

（二）排除妨碍；

（三）消除危险；

（四）返还财产；

（五）恢复原状；

（六）修理、重作、更换；

（七）继续履行；

（八）赔偿损失；

（九）支付违约金；

（十）消除影响、恢复名誉；

（十一）赔礼道歉。

法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。

本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。