一、国有划拨土地,土地使用企业能对外租金吗

国有划拨土地上的土地使用企业一般不能擅自对外出租。具体分析如下：

一是从法律规定来看，划拨土地是政府在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将土地交付其使用，或者将土地无偿交付给土地使用者使用。其取得具有一定的特殊性和公共利益属性，使用受到严格限制。

二是在未经相关部门批准的情况下，土地使用企业对外出租划拨土地，属于改变土地用途的行为。根据相关，这种行为是不被允许的，可能会面临，如责令限期改正、罚款等。

三是若要出租，需要经过有批准权的人民政府土地管理部门批准，并办理相关手续，将土地性质进行转变或者按规定缴纳等费用，使其符合出租的法定条件后，方可进行合法的出租活动。

总之，国有划拨土地使用企业不能随意对外出租，必须遵循法定程序和要求。

二、租客不交租金不搬走怎么办可以报警吗

面对租客不交租金且不搬走的情况，报警并非最有效的解决途径，但在特定情形下可以报警。

一方面，从民事法律关系角度来看，租赁关系受合同约束。租客不交租金构成违约，房东可依据约定及相关法律规定追究其违约责任。若租客不搬走，房东可先尝试与租客沟通协商，书面催告其在合理期限内支付租金并搬离。若催告后仍不履行，房东可向人民提起诉讼，要求租客支付拖欠租金、违约金，并腾退房屋。法院会依据事实和法律作出判决，若租客仍不执行判决，房东可申请。

另一方面，若租客的行为存在暴力、威胁等扰乱社会秩序或侵犯人身安全等情形，房东可报警，公安机关会依法进行处理，以维护房东的人身安全和正常生活秩序。但一般的租赁纠纷，主要还是通过民事法律途径解决更为妥当。

三、承租人提前退租能否要求退还租金和押金

承租人提前退租能否要求退还租金和押金，需根据具体情况分析：

一是看租赁合同约定。若合同明确约定提前退租时租金和押金的处理方式，比如约定提前退租不退租金和押金，那么通常应按合同约定执行。

二是考虑退租原因。若因不可抗力等不可预见、不可避免的客观原因导致承租人不得不提前退租，且承租人已履行合理通知义务，一般可以与出租人协商退还部分租金和押金。比如因房屋所在地发生地震等自然灾害，使承租人无法继续居住。

三是若因出租人自身原因，如未按约定提供租赁房屋的必要设施、房屋存在严重安全隐患等，导致承租人无法正常使用房屋而提前退租，承租人有权要求退还租金和押金，并可要求出租人承担违约责任。

若双方无法协商一致，承租人可通过向人民法院提起诉讼等合法途径解决争议，维护自身权益。

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