不给返费是否算行为，不能一概而论。

如果在双方有明确约定，且满足以下条件时，可能构成欺诈：

1. 一方告知虚假情况或者故意隐瞒真实情况。比如在约定返费时，故意隐瞒一些无法返费的关键条件。

2. 对方因虚假或隐瞒的情况而做出的。也就是因为相信了会有返费才参与了相关活动或交易。

然而，如果没有明确的约定，或者双方对于返费的条件、方式等存在，不能简单地认定为欺诈。可能只是或者误解。

要判断是否为欺诈，需要综合考虑双方的约定、沟通记录、交易背景等多种因素。

《中华人民共和国民法典》 第四百六十九条

当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。

书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。

以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。