——全市各县（市、区）人大常委会开展“双评”工作记录

8月中旬至9月底，各县（市、区）人大常委会“双审”活动陆续开展。市人大常委会组成人员、市人大代表返回原选举单位汇报工作并接受评价。这是市人大常委会首次开展“双评”活动，也是我省间接选举首次覆盖“双评”活动。产生一级市人民代表大会代表。

细化流程，确保有序实施

人民代表大会代表是各级人民代表大会的主体，行使法律赋予的广泛的国家权力。能否认真、积极履行职责，不越权、不失职，直接关系到各级人大能否充分发挥人民代表的权力。会议系统的优越性问题。随着社会民主化进程的发展，人大代表履职情况越来越受到社会的关注。接受选民和原选举单位的监督是各级人民代表大会代表的义务。这在选举法、地方组织法、代表法等法律中都有明确规定。为此，市人大常委会决定在全市县（市、区）人大常委会开展“双评”工作。市人大常委会组成人员、市人大代表返回原选举单位开展“双评”活动，让人大代表向原选举单位汇报工作。选举单位提出明确的履职职责清单，努力将法律规定转化为具体行动。

为扎实开展“双评”活动，市人大常委会首先建立制度，下发《关于在市人大代表中开展“双联双评”活动的办法(试行)》号文，将“双评”活动确立为人大代表接受评议的有效形式。监督。为增强本次“双评”活动规范性，市人大常委会细化操作流程，并多次召开主任会议研究，确定了“双评”人员范围、“双评”时间、形式、方法步骤等做了详细规定，最终确定本次“双审”活动的审查对象为市人大常委会组成人员和市第十四届人大代表。参加会议的有各县（市、区）人大常委会委员，各乡（街道）人大主席（主任），选举单位市人大代表，10名群众代表。市人大常委会主要领导在有关会议上多次强调开展“双评”活动的重要性和目的，要求各县（市、区）人大常委会扎实做好这项工作。

“双联盟、双评价”活动规定要求，评价内容包括宣传贯彻宪法、法律、法规和党的方针政策、市人大及其常委会的决议、决定；列席市人民代表大会会议、常务委员会会议并参加审议；提出或者监督代表的提案、建议、批评和意见；闭会期间参加市人大常委会和选举单位组织的各项活动（如学习培训、考察调研、驻地活动等）；联系市人大代表或者群众的情况；提高履职能力、遵纪守法、廉洁自律能力。在本次“双审”活动启动前，市人大常委会进一步细化了市人大常委会组成人员、市人大代表工作报告内容，明确了工作报告格式，明确要求主要包括出席会议、听取和审议各项报告、提出意见建议、参加会间活动、联系选民等内容，作为履行人大代表交办职责的具体清单。市人大常委会代表工作部门深入基层，进一步督促指导县（市、区）代表认真撰写述职报告，有针对性地开展选民议事能力培训，确保“双评”活动扎实有效。

各地“双评”活动呈现不同特点

市人民代表大会常务委员会规定，各县（市、区）人民代表大会常务委员会会议应当集中开展审议活动，并列入会议议程。受审查人以口头和书面相结合的方式报告其履行职责的情况。其中，市人大常委会组成人员主要以书面形式报告工作，市人大代表安排20%以上进行口头报告，其余代表提交书面报告。参赛者以无记名投票方式进行评审。县（市、区）人大常委会组成人员、乡（街道）人大主席（主任）和选举单位市人大代表对市人大常委会组成人员进行评价人民代表大会；县（市、区）人大常委会组成人员，乡（街道）人大主席（主任）、街道）人大代表和群众代表评价市人大代表。

各县（市、区）人大常委会按照市人大常委会要求，精心制定方案，深入宣传动员代表，精心组织实施，特别是遴选口头报告代表，充分体现了代表性、广泛性和示范性，保证了代表工作报告活动的如期开展。针对部分代表首次参加“双评”活动，各县（市、区）提前对市人大代表如何撰写政绩报告进行专题培训，并逐一审核代表的业绩报告。仔细检查了。会前，各代表的绩效报告将整理成册，分发给每位与会人员，以便与会人员提前充分了解各代表的表现，为客观评价做好准备。各县（市、区）在群众代表的选拔中，力求体现广泛性、代表性和客观性，选择热心公益事业、行业不同、与代表接触较多的人士作为参与者。

同时，各选举单位结合实际，创新了“双评”活动的具体程序，呈现出不同的特色。平山县人大常委会要求市人大代表汇报和评价工作，根据选民意见认真制定整改措施，积极改进工作，努力为人民群众办实事、做好事人民。无极县要求每位参会人大代表写个人履职报告，填写《代表履职情况一览表》。正定县、新华区“双评价”活动增加了评价代表现场点评和提问。会议主持人对口头报告代表进行了点评。参加考核的群众在听取市人大代表履职情况汇报后现场提问。现场解答。

向人民提交履职清单

在我国人民代表大会制度框架内，国家权力机关的监督体系包括“一府一委两院”对权力机关的监督和选民对权力机关的监督两个方面。让代表们倍感压力的“双审”方式，无疑增强了选民的监督意识和代表们的受监督意识，体现了“一切权力属于人民”、“对人民负责、对人民负责”的法律意识。接受人民监督”的精神。藁城区人大代表张立刚表示：“‘双评’活动中大家的意见让我深受启发，今后我将取长补短，再接再厉，注重我市民生发展，接受选民的监督，倾听选民的声音，提出更多的改变。”大家提出了很多好的建议，我们将为建设经济强市、魅力藁城做出自己的贡献。”

“双评”活动增强了人大代表的责任意识。通过回顾总结代表履行职责情况，制定履职清单，代表们可以更加明确自己的法定职责，认清自己的责任，找准差距，真正感受到“人民代表大会代表人民选举产生”的深刻内涵。由人民选举产生，民选代表由人民选举产生。”新华区市人大代表王跃春在接受绩效考核后感慨道：“人民选我们当代表，我们也要把答卷交到选民手中，这次活动让我们告诉选民介绍我们两年多来所做的工作，让选民了解代表的工作，同时也激励我们更好地为选民说话，当好代表，让人民选我为代表代表，我可以代表人民。”

开展“双评”活动在一定程度上给市人大代表带来了无形的压力，但压力也是动力。为了得到选举单位的认可，不少市人大代表自觉深入群众了解社情民意，主动参加市县两级人大组织的活动，增加了他们履行职责的热情。藁城区人大代表康俊元向选举单位作口头述职报告并表示：“我担任市人大代表已经三年了，我觉得现在是及时、必要的。”参加这样的“双评”活动。市人大代表参加“双评”活动也牢记初衷，有利于履行职责、关心民生、更好地履行职责作为一名全国人大代表，今后，我们一定要关心人民、关注民生、关注社会，更好履行代表职责，不辜负人民的期望。

“双评”活动的开展，进一步增强了选民和代表的凝聚力，提高了代表履职能力，协助基层人大工作。“藁城区正在开展全区各级人大代表比政、比责任、比业绩活动。开展‘双评’活动，对于提升全区人大代表的主人翁意识、代表性意识、服务意识、法治意识具有重要作用。”人民代表大会代表法”。藁城区人大常委会主任李更顺认为，通过开展代表向选民汇报工作、接受选民意见活动，进一步丰富了代表休会期间的活动，调动了代表们的积极性。履职能力显着提高，代表们对选民的接触和走访明显增多，代表们反映民情民意。更积极一点。这些活动让代表们认识到当“人大代表”不仅是一种政治荣誉，更是一种责任，从而不断提高履职水平。

“双评”活动为选民更多了解人大代表搭建了桥梁，也增强了选民的监督意识。过去，当选全国人大代表时，有的人连面都没见过，更不用说为人民做过什么了。现在，通过代表们面对面汇报履职情况，不仅了解代表们是否真正发挥了作用，也了解了当选的代表是否合格。参加检阅的藁城区连州镇群众代表冯培清认真听取了全体代表的表演发言。他认为：“听了代表们履职情况，我了解了他们的所作所为，也对人民代表大会制度有了进一步的了解。希望今后人大代表多与群众沟通，更加脚踏实地。”参加评审的新华区选民代表张莉在认真听取代表们的表现发言后，认真填写了评审票。她说：“这次活动让我们更加了解了市人大代表的作用，他们提出的建议与我们老百姓息息相关。垃圾分类、居家养老等问题关系到热点难点问题。”他们把人大代表作为建议以建议的形式提出，并被政府部门采纳，可以说，人大代表真正发挥了代表人民建言献策的作用也希望他们今后在履行职责时，提出更多群众关心的热点难点问题，推动石家庄各项事业的发展。

据介绍，市人大常委会《关于在市人大代表中开展“双联双评”活动的办法(试行)》号规定，市人大常委会组成人员、市人大代表的评价票分为“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等级。各县（市、区）评价结果进行汇总，报市人大常委会备案。据统计，近两个月来，共考核40名市人大常委会委员、440名市人大代表，1266名各类人员参加“双评”活动。审查的市人大常委会组成人员满意率为99.6%，市人大代表满意率为98.4%。市人大常委会将评价结果进行总结，报市委。

市人大常委会相关负责人表示，市人大常委会组成人员和市人大代表参加“双审”活动，是市人大常委会开展的一项创新性监督工作。这不仅是基层群众行使民主权利的新途径，也可以说是市人大常委会组成人员和市人大代表的主动接受。测试人民并向人民提交职责清单。（记者王静）