离退休公职人员是纪检执法实践中的一类特殊主体。退休公职人员案件的审查调查程序、处罚执行、工资调整等与现任公职人员不同。相关问题有必要进一步调查。分析为准确识别和妥善处理此类人员的违纪违法行为提供参考。

退休公职人员立案注意事项

首先是立案程序的启动。对于退休前后有违纪违法行为的，如中共党员退休公职人员，由于没有纪律审查时效，可以立案党纪案件。如果不是中国共产党党员，根据监察法第十一条和政务处罚法第二十七条第一款的规定，监察机关可以立案调查，不丧失管辖权因为退休。实践中，如果没有违法所得，一般需要提前判断依法应给予的处罚程度，并根据立案的必要性进行处理：如果是政府警告、记过记录、或者依法给予记大过处分，由于处罚不会对行为人的职务、职级、级别、工资等级等产生影响，一般不建议立案。按照干部管理权限，有关机关和组织可以直接或者委托在线索处理或者初审阶段对干部进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等；应当给予降级以上或者涉嫌失职的。如果犯罪，需要向政府立案，因为涉及退休福利的调整。

二是立案主体的确定。公职人员不会因退休而改变原干部管理权限，备案主体按照办理退休手续时的干部管理权限确定。需要看到的是，退休后，党组织关系的转移导致干部管理权限分离的问题。例如，某省A市的一名处级干部，退休后，党组织关系转移到该省B市的基层社区党支部。对于退休前违纪问题，B市纪委根据党组织隶属关系优先管辖。如果违纪行为主要发生在A市，由A市调查比较合适，也可以与B市纪委协商后立案。这种情况下，双方都需要注意加强联系合作，及时通报情况。

三是立案类型的适用。公职人员在退休、辞职前被发现有职务犯罪的，只要未过刑法规定的诉讼时效，监察机关有权立案并决定是否移送案件提请审查和起诉。退休公职人员是中国共产党员，违纪违法行为轻微，应当给予较轻党纪处分的，可以立案侦查。应当给予党纪从重处分的，应当按照党纪从严处罚与政务从重处罚相结合的原则，同时立案处理。

有关退休公职人员制裁的文件准备和执行问题

首先是退休金的调整。实践中，对严重违纪违法的退休公职人员待遇调整主要有三种方式：一是在党纪处分决定文件中直接载明待遇调整事项；二是根据政府行政处罚决定文件的要求，按照管理权限《关于调整**退休待遇的决定》分别作出决定；三是书面通知同级党委组织部门和所在单位落实“相应调整其享受的待遇”。笔者认为，调整退休公职人员的待遇是其纪律责任的一种形式，也是政府制裁的延伸。考虑到保障被申请人上诉权和救济权的需要、决定的严肃性和执行的便利性，建议采用第三种方式。这种办法是适当的，可灵活采取下发通知、信函等形式，并由组织部门和单位按照规定进行调整。

二是党纪处分范围的界定。公职人员退休后，其党组织关系一般有两种情况。党支部仍由原单位党组织管理的，处分决定书应当送达所在单位党委（党组），并抄送相应纪检监察机构；如果组织关系已经终止。调往基层社区党支部。按照一级抓、分级负责制的监督惩戒原则，以区市管理干部为例，处分决定报送所在县（市）党委，抄送县（市）。）区纪委监委，督促下级纪委把利益抓到、决策落实到被审查人所在基层党组织，落实到位。

三是特殊主体处罚执行程序。根据《政务处分法》、《监察执法条例》等规定，被处分的人是民主党派、无党派人士的，处分决定应当通报党委统战部同级党委统战部应当将有关情况通报有关民主党派。笔者认为，为加强党对统战工作的集中统一领导，教育引导民主党派成员遵纪守法，拟对民主党派退休公职人员享受的待遇进行调整。政党和无党派。决定作出后，应当及时以监察机关名义报告。致信同级党委统战部，在信中提醒统战部向各民主党派反映情况，帮助各民主党派加强对本党派的监督教育和管理。成员。

调整退休公职人员被采取强制措施或者行政、刑事处罚的待遇

对于事业单位、国有企业等单位退休公职人员受到强制措施或者行政、刑事处罚的处理，还缺乏完整统一的政策规定，各地做法也不尽相同。地方。笔者只选取法律依据比较完善的退休人员。讨论退休公务员待遇标准一致。根据人力资源社会保障部《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》等文件，退休公务员实行强制措施期间，暂停领取退休金，按原基本退休金的75%计算生活费好处。行政处罚与刑事处罚的区别主要体现在：

一是行政拘留期间的待遇。退休公务员行政拘留期间，生活费按照原基本退休费的75%计算。期满后，基本退休金减免2%。

二是判刑后的待遇。被判处有期徒刑以上刑罚的退休公务员，自法院判决生效之日起，取消原退休待遇和福利；被判处管制、拘役、拘役的，判处缓刑、有期徒刑。被判处缓刑的，暂停领取退休金，生活费按照原基本退休金的60%计算。刑罚执行完毕或者缓刑考验期满不再执行原判的，基本退休待遇减少40%，并在此基础上给予补助。店员确认。

三是应给予开除学籍处分但未判处刑罚。退休公务员应当被开除但尚未移送司法机关的，自处分到期次月起，基本退休费减少25%，补助标准由书记员核定，即：他的退休金将被调整而不是取消。（江苏省徐州市纪检监察委员会钟崇森）