在日常生活中，我们经常听到“全民所有制企业”这个名词，尤其是在谈论国企改革、企业发展路径时，但很多人其实并不清楚，全民所有制企业到底是什么性质的企业？它和我们现在常说的国有企业有什么区别？它是否还存在？它的法律地位又如何？

我们就来聊一聊这个看似“老派”却依然影响深远的概念。

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全民所有制企业的定义与性质

从字面上理解，“全民所有制”就是指企业的资产属于全体人民共同所有，这种企业形式，是我国计划经济时代最具代表性的经济组织形式之一。全民所有制企业，顾名思义，就是由国家代表全体人民行使所有权的一种企业类型。

这类企业在我国上世纪80年代以前非常普遍，比如早期的大型工业制造厂、钢铁企业、交通运输公司等，基本上都是全民所有制企业,它们的特点是：

• 资产归国家所有；
• 企业经营由国家统一安排；
• 员工通常有“铁饭碗”身份；
• 利润上缴国家，亏损由国家兜底。

在那个年代，全民所有制企业是国家经济命脉的重要支柱,也是社会主义公有制经济的核心体现。

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全民所有制企业 VS 国有企业：有何不同？

很多人会混淆“全民所有制企业”和“国有企业”，虽然两者都涉及国家对资产的控制,但其实是有本质区别的。

• 全民所有制企业是一种企业所有制形式,强调的是资产归属全体人民；
• 国有企业则是一个更广泛的概念，包括了全民所有制企业和后来出现的国有独资公司、国有控股公司等形式。

通俗点讲，全民所有制企业可以看作是国有企业的“前身”或“一种特殊形态”，随着市场经济体制改革的推进，很多原来的全民所有制企业已经完成了公司制改革,变成了现代意义上的国有企业。

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为什么现在很少听到“全民所有制企业”这个词了？

近年来，随着国务院国资委主导的国企改革不断深化，全民所有制企业正在逐步退出历史舞台，根据相关部署，到2021年底,全国范围内的中央企业已基本完成从全民所有制企业向公司制企业的转变。

也就是说，现在很多曾经挂着“全民所有制”牌子的企业，现在已经注册为“有限责任公司”或“股份有限公司”，并按照《公司法》进行治理。

但这并不意味着全民所有制企业就完全消失了，一些地方性的小型企事业单位，可能仍保留着这一组织形式，尤其在某些特定行业或地区中,还在逐步推进改制。

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全民所有制企业的优势与局限

全民所有制企业在特定历史时期确实发挥了重要作用,其优势主要体现在：

• 资源集中配置能力强；
• 承担国家战略任务的能力强；
• 社会稳定功能突出。

但也正因为如此,它也存在不少问题：

• 缺乏市场活力和竞争机制；
• 管理效率较低；
• 责任边界模糊，容易滋生“大锅饭”现象。

随着市场化改革的深入，全民所有制企业逐渐被更具活力和规范化的公司制企业所取代，已成为必然趋势。

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建议参考：如果你正面对这类企业的改革或转型，这里有几个建议供参考：

1. 明确企业现有性质：首先要确认企业目前是否还是全民所有制企业,可通过工商登记信息核实。
2. 了解相关政策法规：如《关于全面推进国有企业公司制改革工作的通知》（国办发〔2017〕69号）等,掌握政策动向。
3. 提前规划改制路径：包括资产评估、人员安置、法律合规审查等关键环节。
4. 引入专业法律顾问支持：确保改制过程合法合规,避免潜在风险。

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相关法条参考：

• 《中华人民共和国企业国有资产法》
• 《中华人民共和国公司法》
• 《全民所有制工业企业法》
• 《关于深化国有企业改革的指导意见》（中共中央、国务院发布）
• 《关于全面推进国有企业公司制改革工作的通知》（国办发〔2017〕69号）

这些法律法规构成了我国对企业所有制改革的基本法律框架,也为全民所有制企业向现代企业制度转变提供了依据。

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全民所有制企业作为一种特定历史阶段的产物，在推动我国经济发展中曾发挥过重要作用，随着市场经济体制的确立和完善，全民所有制企业正在逐步淡出主流视野，取而代之的是更加市场化、规范化的现代国有企业体系。

无论是政府管理者、企业负责人，还是普通公众，了解全民所有制企业的性质、演变及改革方向，都有助于更好地认识我国企业制度的发展脉络,也能为今后的经济决策提供参考依据。

说到底，全民所有制企业不仅是一种经济组织形式，更是中国改革开放进程中的一段重要记忆。

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如果你还有关于企业改制、产权归属、法律合规等方面的问题,欢迎随时留言交流！

全民所有制企业是什么性质？这可能是你一直想搞懂的问题！，本文为合飞律师原创，未经授权禁止转载，个案情况不同，建议咨询专业律师制定方案。