你有没有听说过“证照分离”这个词，但始终搞不清楚它到底指的是什么？尤其是在创业、开公司或者办理相关手续的时候，这个词汇频繁出现在政策文件或政府通知中，让人一头雾水，我们就来好好聊聊——证照分离什么意思。

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“证照分离”到底是什么？

所谓“证照分离”，是指将企业经营所需的“许可证”和“营业执照”分开管理的一种改革措施，就是把过去那种“先拿证再营业”的模式，转变为“先拿照、后办证”，让企业在取得营业执照之后，根据实际需要逐步办理相关行业许可，从而降低市场准入门槛、优化营商环境。

以前，很多创业者在注册公司之前，必须先把行业相关的许可证都办齐，流程繁琐、时间漫长，严重影响创业效率，而现在，“证照分离”改革的核心目的就是减少审批事项、简化审批流程、压缩审批时限，让更多人能够快速进入市场,开展经营活动。

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“证照分离”改革的三大核心内容

1. 取消审批
   对于一些市场竞争充分、不会对公共安全造成重大影响的行业，直接取消行政审批,企业只需完成营业执照登记即可开展经营活动。

2. 改为备案制
   部分原本需要审批的事项，改为备案制，企业只要向相关部门提交材料、完成备案,就可以正常营业。

3. 实行告知承诺制
   相关部门一次性告知企业应当具备的条件和标准，企业作出书面承诺后，即可先行开展业务,后续接受监管。

这些改革措施大大缩短了企业从注册到开业的时间周期,也降低了行政成本和社会成本。

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“证照分离”对企业有哪些好处？

• 节省时间：不用等所有证件齐全才能开始营业,可以边运营边补办相关手续。
• 降低成本：减少了因等待审批而产生的前期投入压力。
• 提高灵活性：企业可以根据市场需求灵活调整经营方向,无需重复审批。

特别是对于初创企业、中小微企业来说，这项改革无疑是一个重大利好。“证照分离”不是放任不管，而是用更高效、透明的方式进行监管。

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建议参考：如何应对“证照分离”带来的变化？

如果你是创业者或企业管理者，在面对“证照分离”改革时,可以考虑以下几点：

1. 提前了解政策：不同地区、不同行业的改革措施可能存在差异,建议及时查阅当地市场监管部门发布的政策清单。
2. 合理安排时间节点：虽然可以“先照后证”，但并不代表可以无限期拖延,要根据自身业务节奏安排许可证办理时间。
3. 注重合规经营：改革虽简化了程序，但不代表放松监管,企业仍需确保符合行业规范和法律法规。

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相关法条参考

1. 《优化营商环境条例》（国务院令第722号）
   明确提出推进“证照分离”改革，破除市场准入壁垒,提升企业开办便利度。

2. 《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）
   提出在全国自贸区范围内全面推行“证照分离”改革,并逐步推广至全国。

3. 《市场主体登记管理条例》
   规定市场主体依法登记后即可从事一般性经营活动，进一步推动“照后减证”。

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“证照分离什么意思？”这个问题背后，其实是一场深刻的企业管理制度变革，它不仅改变了企业的办证流程，更是推动政府职能转变、优化营商环境的重要举措。“证照分离”不是为了逃避监管，而是为了让企业更容易地合法经营，让市场更有活力。

无论是刚起步的创业者，还是已经有一定规模的企业，都应该关注并理解这项改革的意义与操作方式，随着数字化治理能力的提升，“证照分离”有望覆盖更多领域,为企业带来更大的便利。

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