（一）住房公积金概述

1、住房公积金的概念及覆盖范围。住房公积金是按国家有关政策、法规建立起来的为解决职工个人住房问题的一种义务性的长期住房储金，个人和单位缴有的住房公积金归职工个人所有。根据国务院《住房公积金管理条例》第2条的规定，我国住房公积金的覆盖范围，是国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、、民办非企业单位、社会团体等注册单位及其职工都应当缴存住房公积金。《建设部财政部中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》则进一步规定，有条件的地方，城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金；城镇、自由职业人员可申请缴存住房公积金.

2、企业为职工缴纳住房公积金的有利之处。国务院于 2005年12月19日相应修订了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第25规定，“按照国家规定，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、、住房公积金，从纳税人的应纳税所得额中扣除”。也就是说，企业为职工缴纳的住房公积金在税前列支，国家给予了免征所得税。打个比方，单位为职工缴存一元钱的住房公积金，其中0．33元是国家支持的，单位只负担了0．67元。对职工个人而言优势更加明显。单位为职工缴存的及职工本人缴存的住房公积金，其本息均归职工个人所得。职工在购建自住住房时，可以申请比利率少一个百分点左右的住房公积金低息贷款。

（二）住房公积金的缴纳

1、住房公积金的征缴机构。根据《住房公积金管理条例》的规定，住房公积金的征缴机构为直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）的所设立的住房公积金管理中心。

2、住房公积金的缴纳登记。根据《住房公积金管理条例》的规定，单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。

新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。

单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。位与职工终止的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。

（三）住房公积金缴纳比例及基数

根据《住房公积金管理条例》的规定，单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。具体的缴纳比例与缴纳基数如下：

1、缴纳比例。根据《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管[2005]5号）的规定，设区城市（主要指地级市）单位和职工缴存比例最低不低于5%，原则上不高于12%（合计缴存比例为10%至24%），具体标准由各地根据实际情况确定。这即是说，住房公积金缴纳比例只有最低限制，上不封顶。但是，财政部、国家税务总局《关于基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费住房公积金有关个人所得税政策的通知》（财税[2006]10号 ）中规定，单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和个人超过上述规定比例缴付的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。这就是说，单位为个人缴纳或者个人缴纳比例超过12%的部分，将计入个人的工资、薪金所得，按照规定缴纳个人所得税。比如上海市目前的普通公积金缴存额为职工与企业各交工资总额的7%，如果有补充公积金，比例为工资总额的8%。两项相加，单向缴存的最高额度为15%。如果12%以内的部分可以免征个税，那么超过的3%部分则需要缴纳个人所得税。[page]

需要指出的是，根据《住房公积金管理条例》的规定，对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。

2、缴纳基数。根据《住房公积金管理条例》的规定，职工住房公积金的月缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资。

新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存基数为职工本人当月工资。

单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存基数为职工本人当月工资。

需要指出的是，根据《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》的规定，缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的2倍或3倍。具体标准由各地根据实际情况确定。这里只是原则上不能超过，说明还是可以超过的。对于超过部分，财政部、国家税务总局《关于基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费住房公积金有关个人所得税政策的通知》中规定，单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍的，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。

特别提醒：职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。