在商业合作、政府采购甚至日常生活中，我们常常会听到“框架协议”这个词。框架协议到底是什么意思呢？它和普通合同有什么区别？又为什么会被越来越多的企业和机构所采用？

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框架协议的定义

框架协议，从字面上理解，是一种为未来正式合同打基础的初步协议，它不像普通的合同那样具有完整执行效力，而是双方或多方就某一类合作事项达成的基本共识，通常包括合作原则、大致范围、价格机制、履约方式等内容。

通俗点说，框架协议就像是一场“婚前协议”，它不是最终的婚姻关系确立书，但它明确了双方是否愿意走进这段“婚姻”的基本条件和底线。

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框架协议的特点

1. 非强制约束性条款居多
   框架协议中很多内容属于意向性表达，双方将努力推动合作”、“优先考虑对方作为供应商”等，这些不具备具体义务,但有助于建立合作氛围。

2. 可具备法律效力
   虽然整体上框架协议不等于正式合同，但如果其中包含保密条款、排他性条款、争议解决方式等，一旦写入协议并明确约定责任，就可能具备法律效力。

3. 用于后续合同的依据
   在框架协议基础上，双方可以继续签署具体的子合同或者补充协议,这时候才真正进入执行阶段。

4. 适用于长期或多次合作场景
   尤其是在政府招标、企业战略合作、连锁加盟、供应链管理等领域，框架协议被广泛使用,因为它能够节省反复谈判的时间成本。

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框架协议的常见应用场景

• 政府采购项目：采购方与多个中标单位签订框架协议,后续按需下单。
• 连锁品牌招商：总部与区域加盟商先签框架协议,再根据实际情况细化门店合作。
• 科技项目合作：技术开发初期签署框架,后续分阶段推进实施。
• 投资意向书（Term Sheet）：也常被视为一种框架协议形式,用于确定投资意向与关键条款。

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框架协议的风险提示

虽然框架协议看似灵活友好，但如果不加以规范,也可能带来以下风险：

• 条款模糊导致纠纷：如未明确哪些条款具有效力,容易产生误解。
• 过度依赖框架协议忽略正式合同：可能导致权利义务不清,维权困难。
• 单方面变更或终止协议：如果缺乏约束机制,一方可能随时退出合作。

在签订框架协议时,务必注意以下几点：

✅ 明确哪些条款具有法律约束力；
✅ 对合作流程、时间安排、违约责任等作出合理预设；
✅ 必要时请专业律师审核协议内容,避免埋下隐患。

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相关法律法规参考

虽然我国《民法典》中并没有对“框架协议”做出专门定义,但可以从以下几个条文中找到适用依据：

• 《中华人民共和国民法典》第四百七十条：合同一般应包括标的、数量、质量、价款、履行方式、期限、违约责任等内容。
• 《民法典》第四百六十九条：当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式,也可以采取其他方式。
• 《政府采购法》第五十条：政府采购合同应当采用书面形式,而框架协议正是政府采购中的常见做法之一。

由此可见，框架协议虽不具备完全的合同执行力，但在特定情形下仍可作为正式合同的重要组成部分。

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框架协议是什么意思已经不再是一个简单的术语问题，而是关乎企业合作成败的关键环节，它既是合作的第一步,也是风险管理的第一道防线。

在实际操作中，企业和个人都应理性看待框架协议的作用与局限，既要利用它的灵活性，又要警惕其中的法律盲区。只有把框架协议当作一个起点，而不是终点，才能为后续的合作铺平道路。

如果你正在面临框架协议起草、审查或纠纷处理的问题，建议及时咨询专业律师，确保每一步都走得稳妥、合法、高效。

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