法律解析：

垃圾车不拉垃圾可以向当地的环卫部门或城市管理部门进行投诉。

当遇到垃圾车不拉垃圾的情况时，首先可以考虑向当地的环卫部门反映。环卫部门负责城市环境卫生的管理和垃圾清运等工作，他们对垃圾车的运作和安排有直接的管辖权和责任。向他们投诉可以促使其及时了解情况并采取相应的措施来解决问题。

城市管理部门也是一个可以投诉的渠道。城市管理部门在城市的综合管理中扮演着重要角色，包括对环境卫生等方面的监督和管理。向他们提出投诉，他们能够协调相关部门来处理垃圾车不拉垃圾的问题。

在进行投诉时，应尽可能提供详细准确的信息，如垃圾车不拉垃圾的具体地点、时间、车辆特征等。这样有助于相关部门快速定位问题并进行有效的处理。

同时，还可以通过当地的政府服务热线或相关的投诉平台进行反映。这些渠道通常会将投诉转交给相应的部门进行处理，并跟踪处理进度，确保问题得到妥善解决。

此外，也可以向社区或居委会反映情况。他们可能会与环卫部门或城市管理部门进行沟通协调，以促使问题得到解决。

总之，当发现垃圾车不拉垃圾时，通过以上途径进行投诉，能够促使相关部门重视并采取措施解决问题，以保障城市环境卫生的正常运转。及时的投诉和反馈对于维护良好的城市环境具有重要意义。

法律依据：

《城市市容和环境卫生管理条例》 第四条

国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。