生产销售假药行为的认定书通常依据相关法律法规、药品检验结果、生产销售的事实及证据等多方面因素综合认定。

认定生产销售假药行为，需要从多个关键方面进行考量和判断。

首先，法律法规是重要的依据。我国《药品管理法》等相关法律对假药有明确的定义和规定。不符合药品标准、以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品等情形，都可能被认定为假药。

药品检验结果起着关键作用。专业的药品检验机构对涉嫌假药的产品进行检验，分析其成分、质量、功效等是否符合标准。如果检验结果显示药品成分与规定不符、缺乏有效成分或者含有有害成分等，这将是认定假药的有力证据。

生产销售的事实情况也是认定的重要方面。包括生产的场所、设备、工艺是否符合规范，销售的渠道、对象、数量和金额等。例如，无证生产药品、在恶劣环境下生产、大规模销售且造成严重后果等情况，都会增加认定为生产销售假药行为的可能性。

证据的收集和固定至关重要。这包括生产销售过程中的合同、发票、账目、物流记录、宣传资料、证人证言等。这些证据能够清晰地呈现生产销售的整个流程和相关情况，有助于确定行为的性质和程度。

此外，犯罪嫌疑人的供述和辩解也会被纳入考虑。但需要结合其他客观证据进行综合判断，以确保认定的准确性和公正性。

总之，生产销售假药行为的认定是一个严谨、综合的过程，需要充分考虑法律规定、检验结果、事实证据等多个要素，以确保准确无误地认定违法行为，保障公众的用药安全和合法权益。

《刑法》第一百四十一条

生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

药品使用单位的人员明知是假药而提供给他人使用的，依照前款的规定处罚。