刑事拘留是指公安机关在依法进行刑事侦查时，对犯罪嫌疑人采取的一种强制措施。刑事拘留是一项严格的措施，只有在符合法定条件的情况下才能实施。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，刑事拘留必须符合以下条件：

一、有立案侦查的必要；

二、有证据证明犯罪嫌疑人可能逃避侦查、审判或者执行判决；

三、有证据证明犯罪嫌疑人可能会销毁、伪造证据或者串供；

四、有证据证明犯罪嫌疑人可能会以暴力、恐吓等手段妨碍侦查活动；

五、犯罪嫌疑人有可能会继续犯罪。

根据上述条件，如果没有足够的证据证明犯罪嫌疑人可能逃避侦查、审判或者执行判决，那么刑事拘留就不能实施。因此，刑事拘留最轻的情形是不符合上述条件，即没有立案侦查的必要。

法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十二条。