根据中国法律规定，凭房屋买卖协议可以落户。具体来说，根据《中华人民共和国户口登记条例》规定，居民身份证是居民证明个人身份的有效证件，因此在办理落户手续时，需要提供有效的居民身份证。

总之，凭房屋买卖协议可以落户，但需要满足相应的条件和提供有效的身份证明材料。

法律依据：

《中华人民共和国户口登记条例》第二十七条：“落户应当提交下列证明材料：（一）有稳定的住所的证明；（二）有生活来源的证明；（三）购房合同、房屋买卖协议等证明房屋所有权的材料；（四）居民身份证或者其他有效身份证件。”

《中华人民共和国居民身份证法》第七条：“居民身份证是居民证明个人身份的有效证件。”