交通事故肇事者不愿调解怎么办

先应由交警作出责任认定，然后调解不成可以起诉。

根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法 》第十二条规定：”有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的用、部分或者全部抢救费用：(一)抢救费用超过责任限额的；(二)肇事机动车未参加交强险的；(三)机动车肇事后逃逸的。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。

肇事者不垫付费用时，法律规定受损害方的救济途径可以依照《机动车交通事故责任强制保险条例》第31条规定： “保险可以向被保险人赔偿保险金，也可以直接向受害人赔偿保险金。但因抢救受伤人员需要保险公司支付或者垫付抢救费用的，保险公司在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用。”

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