非法集资应当向处置非法集资的领导部门报告。根据法律规定，非法集资是指单位或者个人未经有关部门批准，发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证向公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物等方式偿还本息或者回报投资者的行为。

《防范和处置非法集资条例》第五条省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，地方各级人民政府应当建立健全政府统一领导的防范和处置非法集资工作机制。县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门（以下简称处置非法集资牵头部门），有关部门以及国务院金融管理部门分支机构、派出机构等单位参加工作机制；乡镇人民政府应当明确牵头负责防范和处置非法集资工作的人员。上级地方人民政府应当督促、指导下级地方人民政府做好本行政区域防范和处置非法集资工作。

行业主管部门、监管部门应当按照职责分工，负责本行业、领域非法集资的防范和配合处置工作。