当债权人起诉时,债务人下落不明法院可以受理和判决吗

可以的，但是需要符合以下条件。

1、债权人起诉对方最好在其离开住所地一年以内起诉，因为有如下规定：

《中华人民共和国》第二十二条：“ 对公民提起的，由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。”

2、债权人起诉后在被告缺席的情况下，法院首先看原告的证据充不充分，如果充分法院可以公告传唤被告，公告期限届满，被告仍不应诉，关系明确的，经审理后可缺席判决。这里的法律依据见“最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见”第五项：“债权人起诉时，债务人下落不明的，由债务人原住所地或其财产所在地法院管辖。法院应要求债权人提供证明借贷关系存在的证据，受理后公告传唤债务人应诉，公告期限届满，债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决;借贷关系无法查明的，裁定中止诉讼。”

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