当旅游团不发车时，可以通过向旅行社所在地的旅游质监部门、消费者协会、12345政务服务便民热线等渠道进行投诉。

1. 收集证据：在投诉之前，要尽可能收集与旅游团不发车相关的证据。比如与旅行社签订的合同，合同中通常会明确双方的权利和义务，包括旅游行程安排、发车时间等；保留与旅行社工作人员沟通的聊天记录、短信、邮件等，这些记录可能会证明旅行社知晓不发车情况以及双方就此事的交流过程；还有支付旅游费用的凭证，如发票、转账记录等，用以证明交易的存在。

2. 与旅行社协商：发现旅游团不发车后，首先尝试与旅行社进行沟通协商。了解不发车的原因，要求旅行社给出解决方案，如重新安排发车时间、提供替代的旅游方案或者退还费用等。在协商过程中，要注意保留好对话的证据，以备后续需要。

3. 向旅游质监部门投诉：如果与旅行社协商无果，可以向当地的旅游质监部门投诉。可以通过电话、网络平台或者书面材料等方式进行投诉。投诉时要详细说明旅游团的相关信息，包括旅行社名称、旅游行程、不发车的具体情况以及自己的诉求等。

4. 向消费者协会投诉：旅游消费也属于消费行为的一种，因此可以向消费者协会进行投诉。可以拨打12315热线或者通过消协的官方网站进行投诉。消协会根据提供的情况进行调解，维护消费者的合法权益。

5. 拨打12345政务服务便民热线：这是一个综合性的政务服务热线，可以将旅游团不发车的情况向其反映。相关工作人员会根据情况进行转办和处理。

《中华人民共和国旅游法》第七十条规定，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。

《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：（一）与经营者协商和解；（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；（三）向有关行政部门投诉；（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（五）向人民法院提起诉讼。