债权人可以向法院提起诉讼。对于下落不明的受送达人，法院可以作出公告送达。被告无正当理由拒绝出庭的，可以作出缺席判决。债权人可以采取以下措施：

1. 及时起诉：在诉讼时效期限内(通常为3年)，债权人应向有管辖权的人民法院提起诉讼，以保障自己的债权不受时效影响。

2. 准备证据：起诉时应提供证明借贷关系成立的证据，如借条、转账记录、证人证言等。如果债务人无法联系，法院会采取公告送达的方式传唤债务人。

3. 追究担保人责任：若存在连带责任担保人，债权人可要求其承担清偿责任。对于一般责任担保人，在债务人不履行法院判决时，债权人可起诉担保人，要求其履行担保责任。

4. 申请财产保全：为确保判决能够得到有效执行，债权人可以申请财产保全，法院将对债务人的财产采取限制性措施，如冻结银行账户、查封不动产等。

5. 宣告失踪：根据《民法典》的规定，如果债务人下落不明满两年，利害关系人可以向法院申请宣告其为失踪人。一旦被宣告失踪，失踪人的财产将由法定代理人或指定的人代管，失踪人所欠债务由代管人从失踪人财产中支付。

6. 执行程序：在获得胜诉判决后，如果债务人仍不履行义务，债权人可以申请法院进行强制执行。

7. 聘请律师：处理此类法律问题可能较为复杂，建议债权人咨询专业律师，获取法律指导和帮助。

通过上述措施，债权人可以在法律框架内维护自己的合法权益。重要的是采取行动要及时，并确保每一步都有充分的法律依据和证据支持。

法律依据：

《民事诉讼法》第九十二条

受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第一百四十四条

被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。

《民法典》第六百七十五条

借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还;贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。