不归还属于行为。如果遇到这种情况，可以采取以下措施：

1. 与拾得者沟通协商。尝试通过平和的方式与拾得者交流，说明物品的重要性，并要求其归还。

2. 寻求第三方调解。比如请居委会、村委会或者相关的调解机构介入，协助解决纠纷。

3. 报警处理。向机关报案，由警方介入调查和处理。

4. 向法院提起诉讼。如果以上方式都无法解决问题，可以向法院起诉拾得者，要求其返还。在诉讼过程中，需要提供相关证据，如物的特征、丢失的时间地点等，以证明物品的归属。

需要注意的是，在处理此类问题时，要注意保留相关的证据和沟通记录，以便为后续的处理提供支持。

《中华人民共和国民法典》 第三百一十四条

拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。

《中华人民共和国民法典》 第三百一十七条

权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。

权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。

拾得人侵占遗失物的，无权请求保管遗失物等支出的费用，也无权请求权利人按照承诺履行义务。