一、明白纸合法吗

合同为空白状态，构成违规行为。

所谓"空白"协议，即是仅有部分条款框架而未被详尽填充的合同文本。

对于补偿事宜，应由征收方与被征收方共同商定，包括补偿方式、补偿数额及支付时限，产权置换房屋的地理位置与面积，搬迁费用，临时安置费用或周转住房，生产和经营损失，搬迁期限，过渡方式以及过渡期限等关键要素。

《国有土地上》

第二十五条

房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

二、没有拆迁公告可以征地吗

未发布征收公告，不得展开土地征用行动。

依据《征收土地公告办法》的相关规定，如政府未按规公布征地公告，被征用地农村集体经济组织、村民或其他权益人有权要求公告并拒绝参与登记手续。

若政府在征地过程中未公开透明地发布公告，则此行为属非法。

无论何种项目用地，均需获得相关征地审批文件、公告以及补偿安置协议。

若缺少任何一项，即视为违法，可向上一级部门进行举报投诉。

市、县两级人民政府在做出房屋征收决定后，须及时公布公告，并详细注明方案及行政复议、行政诉讼权利等重要信息。