深圳今年将全面启动制度，结束这个先锋城市没有规范的住房公积金的历史。在深圳市住房和建设局昨天的年终总结会议上，启动住房公积金制度被列为该局2010年度10件民生实事之一。此外，全面推进5万套保障性住房建设成为该局今年重要工作之首。而一度备受关注的清水河、东角头油气库搬迁工作今年也将启动。

　　深圳没有规范的住房公积金问题一直广受诟病和关注。

　　公积金管理条例正在起草

　　早在1992年，深圳市颁布《深圳市暂行规定》，建立纳入社会保险范围内的“公积金”制度。但是，这一制度的受惠人群仅限于部分企业的部分职工。

　　1999年，国务院颁布实施《住房公积金管理条例》之后，各地都陆续建立起住房公积金制度。但由于种种原因，深圳至今仍是全国大中城市中唯一没有按照国务院《条例》要求建立规范住房公积金制度的城市。

　　深圳现行的公积金制度主要有几大缺陷：一是仅限于部分企业的部分职工，受惠人群很少;二是现行的公积金纳入社保基金之内进行管理，没有专门的机构管理;三是现行的制度不具备低息贷款功能。另外，不少企业和单位为解决住房补贴问题而在没有政策依据的情况下乱发名目不同的“住房补贴、公积金”等，造成该领域管理的混乱。

　　昨天，市住建局局长李荣强明确提出，2010年将深化住房货币化和公积金制度改革，抓紧推进住房公积金设计、银行招标、机构设置等前期准备工作。制度上，加强住房保障政策体系建设，《深圳市保障性住房条例》已通过市人大审议，《深圳市住房公积金管理条例》正在起草之中。

　　住建局提出，加快推行住房公积金制度，确保2010年全面启动住房公积金工作，该工作已被列入住建局今年十件民生实事之一。

　　或回购为保障房

　　住房公积金工作是深圳建立住房保障体系的内容之一。前段时间，深圳提出将2010年保障性住房建设目标增至5万套，相当于特区30年来已建设保障房数量的总和。

　　昨天，市住建局透露，今年将以市委市政府名义出台关于推进保障性安居工程的若干意见，进一步创新住房保障的内涵、范围、方式和体制机制，构建多层次广覆盖的住房保障体系。十二五期间的基本目标是，确保户籍低保人群实现“应保尽保”，基本解决户籍中等收入等“夹心层”住房困难，对新增户籍人口、非户籍专业技术人才，实行轮候保障，对非户籍其他住房困难群体，通过规范租赁市场等方式，改善市民居住质量。

　　此外，住建局将研究通过回购城中村、小产权房以及在中配建保障性住房等方式，增加保障性住房供给;继续推进鹿丹村片区综合改造工程。

　　在住建局2010年的工作计划里，突出强调了民生方面的工作，提出今年完成十件民生实事，包括实现物业管理进社区全市基本覆盖、全面实施太阳能屋顶计划等。