法律解析：

以奖代补政策是指政府部门通过给予奖励的方式来替代直接补助，以激励特定行为或目标的实现。

以奖代补政策是一种具有创新性和灵活性的政策工具。它主要是政府为了推动某项工作、达成特定目标或鼓励特定群体采取积极行动，而采取的一种策略。

在这种政策模式下，政府不是预先给予资金补助，而是根据相关主体在一定时期内的表现、成果或达到的标准，给予相应的奖励。这样做有几个显著优点。

它能够更有效地激发积极性和主动性。因为只有取得实际成果才能获得奖励，这促使相关方更加努力地去实现目标。

有助于提高资金使用效率。政府可以根据实际效果来分配资金，避免了可能出现的无效或低效补助。

能更好地引导资源配置。通过明确奖励的标准和方向，引导社会资源向政府期望的领域和方向流动。

以奖代补政策在很多领域都有应用。比如在环保领域，对节能减排成效显著的企业给予奖励，以促进更多企业采取环保措施；在科技创新领域，对取得重要科研成果的团队或个人进行奖励，激励创新活动等。

同时，实施以奖代补政策也需要注意一些问题。比如奖励标准的科学合理性、公平公正性，以及确保奖励资金的及时足额发放等，以充分发挥其政策效应。

法律依据：

《进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》第一条

推动以奖代补是落实两手发力，调动社会力量参与水土流失治理的具体举措。其核心是变立项审批实施为建设主体自愿申报、自主建设；变先拨后建为先建后补。推动以奖代补在健全水土流失治理多元化投入机制、提升治理成效和财政资金使用效益等方面具有重要的现实意义。各地要提高认识、周密组织、积极推动以奖代补，撬动社会资本投入，拓宽资金渠道，加快水土流失治理步伐。