法律解析：

如果有拖欠农民工资的欠条但对方不还款，农民可以准备好相关证据，写好起诉状，向有管辖权的法院提起诉讼。

当遇到拖欠农民工资且有但不还款的情况时，以下是具体的步骤。

要明确管辖法院。一般是被告所在地的基层人民法院。如果是劳动合同纠纷，也可能是劳动合同履行地的法院。

准备好相关证据。除了欠条这一关键证据外，还可能包括劳动合同、工资发放记录、考勤记录、与对方沟通的记录等，以充分证明存在拖欠工资的事实。

撰写。起诉状应当明确原告和被告的身份信息、诉讼请求（要求对方支付拖欠的工资及可能的利息等）、事实与理由等。

接着，向法院提交起诉状和证据材料。可以亲自前往法院立案窗口提交，也可以通过网上立案等方式进行。

在法院受理案件后，会按照法定程序进行审理。包括送达起诉状副本给被告、安排开庭时间等。在庭审过程中，双方可以进行举证、质证和辩论。

法院会根据审理情况作出判决。如果农民胜诉，对方仍不履行判决的，可以申请法院强制执行，通过强制手段要求对方支付工资。

需要注意的是，在整个过程中，农民应当积极配合法院的工作，及时提供所需的证据和信息。同时，也可以寻求法律援助或咨询专业，以确保自己的合法权益得到最大程度的保护。

法律依据：

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十八条

人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。

被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。