离婚是一件让人痛苦的事情，不论是否领取了结婚证书。对于没有领取结婚证的夫妻来说，离婚协议的制定可能会更加复杂。以下是一些关键步骤，以帮助没有领取结婚证的夫妻进行离婚协议的制定。

双方应该坐下来诚实地讨论离婚事宜。这包括财产分割、子女抚养和探望权等问题。双方应该尽量保持冷静和理智，避免情绪化的争吵。

双方应该尽可能详细地记录下他们的协议。这包括财产的分割方式，如房产、车辆和储蓄账户等。对于子女的抚养和探望权，双方应该达成一致意见，并确保协议中包含明确的安排。

第三，双方可以寻求专业法律咨询。虽然没有领取结婚证的夫妻在法律上没有明确的地位，但他们仍然可以寻求专业律师的帮助。律师可以帮助他们了解相关法律，提供法律建议，并确保他们的权益得到保护。

双方应该尽快将协议提交给当地法院进行审批。虽然没有领取结婚证的夫妻在法律上没有明确的地位，但他们仍然可以通过法院来确保他们的协议得到执行。法院将审查协议的合法性和公正性，并最终决定是否批准。

没有领取结婚证的夫妻在离婚协议的制定上可能会面临一些困难。通过坦诚的讨论、详细的记录、专业的法律咨询和法院的审批，他们仍然可以达成一个公平和可行的协议。离婚是一项艰难的过程，但通过合作和理解，双方可以尽量减少痛苦，并为将来的生活做好准备。