在中国社会发展的长河中，计划生育无疑是一项影响深远的基本国策，它不仅改变了千千万万个家庭的命运，也在很大程度上塑造了中国的人口结构与经济发展模式。计划生育到底是什么时候开始实施的？背后又有哪些鲜为人知的故事？

计划生育政策的历史起点

计划生育制度正式作为国家政策全面推行，是在20世纪70年代中期至80年代初期逐步确立的,它的萌芽其实可以追溯到更早。

早在新中国成立之初，政府就对人口问题给予了高度重视，1950年代初，由于战争结束和医疗条件改善，中国迎来了第一波“婴儿潮”，人口迅速增长，最初，政府鼓励生育，认为人多力量大，有利于国家建设，但到了1950年代末期，随着经济困难的出现,一些领导人开始意识到人口过快增长可能带来的压力。

1960年代末至1970年代初，部分地区已开始试点计划生育措施，如提倡晚婚、少生优育等，但真正将计划生育上升为国家战略，并在全国范围内广泛推行，是从1979年左右开始的。

独生子女政策的出台

1980年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，正式提出提倡一对夫妇只生育一个孩子，这标志着“独生子女政策”的正式启动，也是计划生育政策最严格、最具代表性的阶段。

这一政策在城市执行得尤为严格，而在农村地区则根据实际情况略有放宽，比如第一个孩子是女孩的家庭可以再生育一次,少数民族群体通常不受该政策限制。

计划生育的法律化与调整

为了保障政策的有效实施，国家陆续出台了相关法律法规,其中最重要的是：

• 1982年，《中华人民共和国宪法》首次明确规定‘国家推行计划生育’,使计划生育成为一项基本国策；
• 2002年，《中华人民共和国人口与计划生育法》正式施行，将计划生育工作纳入法治轨道,明确了公民的权利义务及地方政府的责任。

进入21世纪后，随着人口老龄化加剧、劳动力供给减少等问题逐渐显现，计划生育政策也开始松动。2013年实行‘单独二孩’，2016年全面放开二孩，2021年进一步允许生育三个子女,标志着计划生育政策进入了新的调整阶段。

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【建议参考】

如果你正在研究计划生育政策的历史演变、人口政策走向，或者涉及到相关法律问题（如遗产继承、独生子女补贴等），建议结合具体时间点和个人情况咨询专业律师或相关部门，特别是对于老一代人来说，曾经因计划生育政策而面临的生活抉择,至今仍对他们的权益产生着影响。

在进行学术写作或政策分析时，一定要注意区分不同阶段的政策内容，避免以偏概全。“独生子女政策”并不等于整个计划生育时期，而是其中的一个特定阶段。

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【相关法条参考】

1. 《中华人民共和国宪法》第二十五条
   国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

2. 《中华人民共和国人口与计划生育法》第四条
   各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

3. 《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条
   国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

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【小编总结】

计划生育是中国现代史上一段特殊而深刻的政策实践，从1970年代末期开始大规模实施，经历了多个阶段的调整与演化，它既反映了国家对人口问题的战略思考,也深刻影响了亿万普通人的生活轨迹。

面对新的社会挑战，计划生育政策已逐步放松甚至转型，但那段历史留给我们的不仅是教训，更是对政策制定与执行方式的反思。无论时代如何变化，尊重个体选择、平衡人口与发展关系，始终是我们需要持续探索的重要课题。

计划生育什么时候开始的？你真的了解这段历史吗？，本文为合飞律师原创，未经授权禁止转载，个案情况不同，建议咨询专业律师制定方案。